Би-би-си об украинских тарифах на воду
Согласно решению Национальной комиссии регулирования рынка коммунальных услуг, с 1 марта тарифы на поставку и отвод воды для населения повышаются в среднем по Украине на 7,8%. Однако рост тарифов будет разным для разных регионов.
На начало этого года, по данным Национальной комиссии, средний тариф на воду составлял 4 грн. 24 коп. за кубометр воды. С 1 марта он будет составлять 4 грн. 57 коп. При этом самые высокие тарифы — 11 гривен в Бердянске, более 10 гривен за кубометр в Луганске, Керчи, Желтых Водах и Мелитополе — более чем в два раза превышают средний тариф по Украине.
В Национальной комиссии объясняют это разными условиями поставки:
«Город Бердянск, они покупают воду, и вода идет по водоканалу около 170 километров. Эти расходы также закладываются в этот тариф, поэтому и цена там высокая», — объясняет руководитель департамента тарифной политики Нацкомиссии регулирования рынка коммунальных услуг Олег Димов.
Принимая решение, Нацкомиссия в основном руководствовалась тем, какие изменения произошли в энергетической составляющей тарифа на воду с 2008 года, когда произошло последнее значительное повышение тарифов.
По словам Димова, сейчас в структуре тарифа электроэнергия составляет около 28,1%, а цены на газ с 2008 года выросли втрое. Кроме того, надо учитывать и такую составляющую, как зарплата работников коммунальных предприятий — а это почти половина тарифа (46,5%) — которая также не может оставаться неизменной. Подорожали также и реактивы, с помощью которых коммунальщики сначала очищают воду для снабжения населения, а затем очищают уже использованную воду.
Хотя цель деятельности Нацкомиссии — следить, чтобы тарифы соответствовали экономически обоснованному уровню, даже после повышения они не соответствуют себестоимости услуг, говорят коммунальщики.
Киев — город с особыми тарифами
«В Киеве, где тарифы на водоснабжение и водоотвод — одни из самых низких в Украине, они покрывают лишь 58% себестоимости услуг, — говорит представитель Киевводоканала Виктория Яковлева. — За последние два года тарифы на электроэнергию выросли на 43%, на газ — на 78%, на теплоснабжение — на 42%. А тариф на водоснабжение с 1 марта увеличивается всего на 18 копеек. Еще одна составляющая — это минимальная заработная плата, которая тоже поднялась. Средняя зарплата по Киеву выше, чем у нас на предприятии, на 40%. А вы знаете условия труда, которые у нас есть, знаете, какие были морозы. Я видела наших ребят, которые ковыряются в канализации. Эти люди работают за полторы–две тысячи гривен, максимум три», — говорит представительница Киевводоканала.
Яковлева утверждает, что с 1 марта тариф на поставку холодной воды в Киеве вырастет лишь до 3,18 гривен за кубометр. При этом, по расчетам Киевводоканала, стоимость воды в квартплате составляет лишь 7%. Ниже тариф только в Виннице, но если сам тариф сравнить с уровнем средней зарплаты в столице, то получается, что киевляне платят за воду меньше всех в Украине. В Киеве этот коэффициент составляет 0,08% от средней зарплаты, в Виннице — городе с самыми низкими тарифами на воду — 0,13% от зарплаты.
Вместе с тем, как заявил первый заместитель председателя Киевской городской государственной администрации Александр Мазурчак, Киевводоканал может повышать тарифы только тем потребителям, с которыми у него есть прямые договоры, а для остальных потребителей в Киеве тарифы на воду с 1 марта не повысятся.
Однако на вопрос, как именно повысятся тарифы и на сколько, начальник Управления ценовой политики Киевской городской госадминистрации Василий Яструбинский ответить не смог:
«С 1 марта мы не повысим тарифы. Когда будет это повышение, сказать не могу сейчас. Но платежки для киевлян вырастут не более чем на 2–3 гривны», — заявил представитель столичной администрации.
Как и кто считает тарифы
В то же время, по словам директора Института города Александра Сергиенко, искажение информации начинается хотя бы с утверждения о неизменности тарифов с 2008 года. По подсчетам его Института, только в течение прошлого года благодаря различным решениям местных властей тарифы выросли в среднем на 18%. Общие коммунальные начисления для населения в 2010 году составляли 30 миллиардов гривен, а в 2011 — уже более 36 миллиардов. Это признал и президент, и правительство, предупредив руководителей местных органов власти об ответственности за повышение тарифов по собственной инициативе.
С начала февраля сообщение о необоснованном повышении тарифов можно оставлять на «горячей линии» Государственной финансовой инспекции. По словам главы этого ведомства, Петра Андреева, еще до начала проверок, которые Госинспекция планировала осуществить в Черниговской, Харьковской, Сумской и Полтавской областях, местные власти решили снизить тарифы, повышенные в конце прошлого года.
Кроме того, по словам Александра Сергиенко, непонятной для потребителя остается и структура тарифа, и то, сколько он платит за непроизводственные расходы, которые, учитывая критическое техническое состояние оборудования на большинстве предприятий, производящих коммунальные услуги, являются очень высокими.
Очевидно, интерес к тому, что заложено в тариф, будет только расти, когда речь пойдет не о 8% повышении тарифов на воду, составляющих лишь 7% от общих расходов на квартплату, а о повышении цены на газ для населения на 30% и на 58% для предприятий коммунальной энергетики, как того требует Международный валютный фонд для возобновления сотрудничества с Украиной.
Еще одним потенциально острым моментом при повышении тарифов может стать вопрос о том, кто должен платить за переоборудование изношенных фондов предприятий, предоставляющих коммунальные услуги, особенно после того как завершится процесс приватизации предприятий энергетики.
Например, как заявил Максим Тимченко, руководитель компании ДТЭК, входящей в группу СКМ Рината Ахметова и ставшей недавно основным владельцем Киевэнерго, Западэнерго и Донецкоблэнерго, население оплачивает только 30% электроэнергии, а объемы «дотаций» населения в этой области составляют около 28 миллиардов гривен. Следовательно, по словам Тимченко, «тепловая генерация финансирует население».